七八宪法和《1979年修宪决议》是我国宪法学研究中相对较少被关注的文本。

暂不考虑立法者作出这一制度安排的缘由和动机，仅从功利的角度来看，行政复议机关作被告在督促其严格依法、准确履行行政复议职责等方面确实产生了显著效果。需要注意的是，在多元纠纷解决机制中，有些纠纷解决制度的主体如法院专为纠纷解决而设，其法律地位本身就已经很超然，做到相当程度的中立，是有可能的。

在实践中，有学者可能担忧，行政复议制度原则上采取言辞审理的模式会降低案件审理的效率，削弱其高效便捷之特色和优势。在此框架下，行政复议制度必须在多个要素上遵循和贯彻基本的司法原理和准则，以确保纠纷解决之基本正义，取得当事人的信任和青睐。梳理发现，大体可以归纳为两类：一类是认为行政复议制度的司法化不足，其在主体、程序等多个方面缺乏独立性和超然性，从而影响了行政复议的公信力。因为裁判者总体上是以中立的第三方角色出现的，是基于公益来解决当事人之间的纠纷。对于多元纠纷解决机制而言，这意味着各纠纷解决制度必须是有特色和比较优势的，任何可以相互识别、具有特点的纠纷解决制度皆应被囊括在内。

它们并行不悖、缺一不可，违背其中任何一个，都难以称得上真正意义的多元纠纷解决机制。行政复议是一项专业性很强的法律职业活动，但由于产生较晚且长期采取条块管辖的模式，未能实现专职化运行。党的十二大的重大决策之一，就是把建设社会主义精神文明提到建设社会主义的战略意义的高度，并将其作为社会主义现代化建设的重要目标和实现四个现代化的必要条件。

宪法思想史研究能够促进对宪法概念、宪法观念的反思，辨识学术理论的观念源流，进而破除理论教条，寻找契合当下的理论定位。即便在中华人民共和国成立后，相应的话语脉络仍在延续。现行宪法序言、总纲中的生态文明规范，构成了这一维度的宪法基础。但是，宪法规范高度抽象的规范方式与具有开放性的用语，也为更多可能的解释方案留下了空间。

这种强调工业化目标的现代化理念，塑造了这一时期的现代化实践与话语。例如，毛泽东在《论联合政府》中提出：中国工人阶级的任务，不但是为着建立新民主主义的国家而斗争，而且是为着中国的工业化和农业近代化而斗争。

第10条第5款规定，一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。从理论话语上溯源，早在1954年宪法时期就出现了四个现代化的雏形，但由于对如何建设社会主义国家缺乏必要共识，集中国家力量实现四个现代化的政策理念没有得到贯彻。中国式现代化既要以中国宪法为根本依据，更要在现代化过程中进一步完善发展宪法文明，为人类文明提供宪法治理的新实践和新经验。在新型城镇化过程中，无论各地方的政治地位、经济实力、政策红利存在多大的差异，其法律地位都应是平等的。

社会主义宪法的制定和实施，合理平衡了秩序与自由的关系，合理调适了国家、社会与公民的关系，保障了人的尊严，促进了经济增长与科技进步，形成并发展了稳定和谐的宪法秩序，使人类生活更加幸福和多样化。1982年《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》指出：出生率稍有提高，新增加人口的绝对数就很大，对于四个现代化的建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。我们不仅不能照搬现代化的他国经验，还要注意中国经验的本土性，不寻求输出中国式现代化的模式或者经验。宪法上的现代化话语不仅构成完整的规范体系，也为实现人类和平提供了新的思考方向。

这表明，在1982年宪法下，四个现代化是以经济建设为中心的。1933年7月《申报月刊》刊出中国现代化问题号特辑，首次在报刊上正式使用现代化一词。

除了中国式现代化的规范背景与展开的具体方面，现行宪法序言第7自然段对于国家目标的表述，最终落脚在把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴上。 内容提要：现行宪法为推进中国式现代化提供了坚实的宪法依据、有机统一的宪法规范体系和宪法保障体系。

我国宪法上的平等权既是一项基本权利，也是一项基本原则，因而能与更大范围的制度保障结合在一起。到了1978年修改宪法时，这一局面才有所改变。基于宪法规范建构宪法理论体系，必须关注宪法规范所处的历史时空，建构具有历史意识的宪法理论体系。（二）国家目标中的社会主义现代化强国现行宪法序言第7自然段规定的国家目标规范，是中国式现代化最根本的宪法规范依据。第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。理解宪法规范制定的历史，也只是历史意识的一个面向。

现行宪法序言第7自然段明确我国将长期处于社会主义初级阶段，这是理解和解释社会主义原则不可忽视的规范语境，也是消解宪法内在种种价值张力的关键。除此之外，《共同纲领》中还有若干与现代化相关的规范表述，如第3条规定发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国，第27条规定土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件，第35条规定应以有计划有步骤地恢复和发展重工业为重点，......以创立国家工业化的基础。

习近平指出：坚持从我国实际出发，不等于关起门来搞法治。有学者指出，中国宪法上的社会权，不仅具有社会经济性质，还具有一定的政治性质，具有超越积极权利—消极权利二分法的基础性地位。

对中国式的理解不能局限于中国这一时空，还应与宪法序言中的人类命运共同体的价值融贯起来，使中国式的概念保持开放性与包容性。第29条规定，我国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。

转自《法学研究》公众号。（4）三步走的发展战略。对中国式现代化的全面理解，不能仅仅聚焦于现代化本身，也必须从中国式的历史与现实正当性的视角进行分析。推动宪法的全面实施，必须坚持中国共产党的领导，把宪法实施贯穿到治国理政全过程，积极探索保证宪法全面实施的新机制新体制。

党的二十大报告强调：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。第26条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。

在此背景下，宪法理论研究既要注重维护宪法规范的稳定性，又要保持开放的宪法观。第24条将理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育纳入教育内容，并同时规定加强社会主义精神文明的建设国家倡导社会主义核心价值观。

其二，中国式现代化在宪法上有哪些规范基础，围绕中国式现代化形成了怎样的宪法规范链条。（二）基于宪法规范的宪法理论体系基于宪法规范的稳定性与确定性，应当认真对待宪法文本，体系性地运用解释学方法，深挖宪法基础范畴与概念，强调宪法规范价值等面向。

社会主义原则是1954年宪法体现的两大原则之一。有学者将中国式现代化所要促进的人的现代化分为三个维度：人的生活品质、人的精神文明和人的全面发展。邓小平指出，社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。

中国式现代化虽然是存在于中国这一特定时空范围内的现代化样式，但它不仅仅是中国内的现代化，更是以世界为舞台，以和平为理念，以人类为依归，在百年未有之大变局下为人类发展提供中国思考与经验的现代化。回顾中华人民共和国成立以来七十余年的宪法实践，宪法中的现代化话语经历了复杂的历史演变：从早期形成以工业化为关键词的现代化理念，到社会主义工业化四个现代化入宪，再到改革开放后社会主义现代化建设入宪，最终形成以社会主义现代化强国为核心的宪法规范体系。

一、中国式现代化的宪法话语演变在现行宪法文本中，现代化一词共出现6次。在某种意义上，中国式现代化构成了对宪法上国家目标规范的最新诠释，将深刻影响全面依法治国的实践。

他把中国式的现代化解释为一种实事求是的判断，认为既要有雄心壮志，也要脚踏实地。（二）中国式现代化本质要求的宪法实现党的二十大报告指出：中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。